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  9月8日电 农业部种植业司曾衍德司长今日表示,今年耕地轮作休耕试点面积1200万亩,比去年增加584万亩,共涉及9个省(区)的192个县(市)。中央财政安排25.6亿元资金支持开展轮作休耕试点,下一步,要按照与农户签订的协议,将补助资金加快兑现到户。

农田资料图。 李文武 摄
农田资料图。 李文武 摄

  农业部新闻办公室今日举行新闻发布会,介绍耕地轮作休耕制度试点进展情况。

  曾衍德介绍,去年以来,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局等10个部门和单位,扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了积极进展。

  在耕地轮作休耕制度试点有力有序推进方面,他表示,今年轮作休耕试点面积1200万亩,比去年增加584万亩,共涉及黑龙江、河北、湖南等9个省(区)的192个县(市)。各地采取“结对子”的方式,组织专家和农技人员,深入试点县(市)和重点乡村,开展面对面指导、点对点服务。对轮作休耕区域实施遥感监测,利用土地确权成果,报送试点地块四至信息,支持遥感监测系统。

  他指出,耕地轮作休耕制度试点取得了明显成效。主要体现在以下方面——

  探索建立了有效的工作机制。9个试点省由省级政府统筹安排,把试点任务和要求落实到县(市),分级负责、压实责任。各试点县(市)由政府负责同志亲自挂帅,协调人力、物资、资金等措施落实。试点乡(镇)将任务落实到户到田。集中连片、整体推进。轮作休耕都选择集中连片的地块,便于指导监督。

  探索集成了轮作休耕技术模式。各地创新了类型多样、适宜本地实际的轮作休耕技术模式。在轮作区,实行“一主”与“多辅”结合。“一主”,就是玉米与大豆轮作为主,发挥大豆根瘤固氮养地作用。“多辅”,就是实行玉米与薯类、杂粮杂豆、油料作物、蔬菜及饲草等作物轮作。在休耕区,实行保护与治理并重。河北地下水漏斗区实行“一季雨养、一季休耕”,休耕季种植绿肥,防止地表裸露。湖南重金属污染区大力开展治理式休耕,休耕、治理、培肥同步推进,形成了“休治培三融合”休耕模式。

  探索建立了轮作休耕的政策体系。在轮作上,注重比较效益。从现有的单产水平和种植效益看,轮作模式中的玉米大豆轮作,可按照1︰3的效益平衡点来测算。其他的轮作模式,可根据上一年的收益情况,结合市场变化动态调整。在休耕上,注重收入保障。目前的休耕试点,补助的标准都以收入不减为前提。大体上,一熟区的休耕和两熟区的一季休耕,每亩补助500元左右;两熟区的全年休耕,每亩补助800元左右,略高于土地流转费用。

  有力推进了结构调整和农业环境治理。通过开展粮豆轮作、休耕区压采、重金属污染修复治理,促进了种植结构调整和农业环境问题治理。种植结构优化。2016年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩,大豆增加1000多万亩。预计2017年玉米面积调减2000万亩以上,缓解了玉米库存压力。生态环境改善。实行玉米与大豆轮作,改善土壤理化性状,提高耕地地力水平。休耕季种植绿肥等作物,在防风固沙、涵养水分、保护耕作层等方面起到了积极作用。资源高效利用。河北省地下水漏斗区小麦休耕试点,平均每亩减少用水180立方米,共压减地下水开采3.2亿立方米。吉林省在东部冷凉区推行玉米大豆轮作,每亩节肥30%、节药50%左右;在西部易旱区推行玉米杂粮轮作,每亩节水1/3左右。

  此外,他还称,今年是开展耕地轮作休耕制度试点的第二年,下一步重点抓好以下几项工作——

  抓紧兑现资金。今年,中央财政安排25.6亿元资金,支持开展耕地轮作休耕制度试点,6月份已将补助资金拨付到省,大部分省已将资金逐级拨付到县。下一步,要按照与农户签订的协议,将补助资金加快兑现到户。

  搞好试点总结。组织各省及时总结试点工作,重点是总结各地在制度化方面的创新做法,形成可复制、可推广的组织方式、政策体系和技术模式,在更大范围、更高水平推广实施。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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